mercredi 8 décembre 2010

Renforcement des capacités (contre désespoir)

Puisque que les pays développés réclament des mesures d’atténuation aux pays en développement, on pourrait penser qu’ils feraient tous la queue pour appuyer le texte LCA qui prévoit un effort drastique au renforcement des capacités.
Mais bizarrement, ce n’est pas le cas.
Depuis le tout début de la CCNUCC, les pays développés traitent le renforcement des capacités (RC) comme quelque chose d’essentiellement volontaire,  privé,  bilatéral et seulement après-coup, comme quelque chose qu’ils ont déjà décidé de faire. Plus récemment, ceci était en train de changer. Les options de renforcement des capacités ont été introduite dans le texte LCA depuis près d’un an maintenant. Mais même avec une lecture attentive du texte CRP1 et CRP2, vous risquez de ne pas vous en rendre compte.
La plus forte options dans le texte LCA - lancement d’un groupe technique pour concevoir et lancer un cadre intégré pour le renforcement des capacités (RC), un lien actif vers de nouvelles ressources financières (y compris une composante de conception pour le renforcement des capacités dans tous les nouveaux mécanisme financier multi-fenêtre), et un cadre juridique de verrouillage sur les obligations des pays développés pour soutenir les RC - ont tout simplement disparu dans un nuage de fumée.
Pourquoi cela? Ca n’aurait pas de sens de construire séparément des composants pour les efforts de lutte contre le changement climatique dans les pays en développement - que ce soit dans l’adaptation (NAPA), l’atténuation (NAMA), de la technologie (TNA) ou à travers le conseil d’administration avec MRV.
Que ce soit pour un inventaire, des normes fiduciaires ou un accès direct, le renforcement des capacités est nécessaire pour les développer  les synergies entre les actions.
Et cela permet de viser l’un des éléments clés que pays développés se disent le plus souhaiter: le rapport coût-efficacité. Mais où allons-nous maintenant que le RC est systématiquement supprimé dans le texte CRP? Il en faut moins pour déprimer tout le monde. ECO estime que ce ne sont pas les pays en développement ne veulent pas adopter une approche nouvelle. Ils font ce qu’ils peuvent avec des ressources limitées et des promesses d’aide à long retard. Au lieu de cela, le défi radical semble être pour les pays développés de dépasser leur rhétorique et de relever un défi qu’ils n’aiment vraiment pas: celui de travailler en collaboration avec les pays en développement.

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